钟新意:加强妇干校正规化建设的探索
2012年07月26日 10:48  点击:[]

——在一九八六年全国妇干院校年会上的交流

1986年7月26日  

我省妇干校是一九八四年九月,在开放、改革的大好形势下,适应干部正规化教育的需要而建立起来的。从它诞生之日起,妇联干部的教育就由过去的单纯短期培训逐步朝着正规化的方向发展。  

建校两年来,大家采取多层次、多规格、多种形式办学,加速发展了干部教育事业。一九八四年起与华南师范大学联合办学。开设了三个两年制的大专班(政治专业、学前教育专业)。今年暑假已有两个班的一百一十三名学员获得大专毕业的学历。同时,开办了各种专业培训班。如县、市妇联主任、区妇联主任的妇工专业理论学习班;女律师培训班;英语夜学班;还有走出校门与基层市、县妇联合办培训班等。共举办短期培训班九期,培训在职妇女干部近七百名。其中与省司法厅合办的女律师培训班,经考核,有五十四名学员获得实习律师的资格。总的来说,取得了较好的教学成果。  

办学过程也是自身建设的过程,锻炼提高了干部与教师队伍,在教学和管理方面也积累了一些经验。特别是由于得到省委、省政府的重视、支撑,不仅在干部编制、教学经费等方面给予解决,还根据8455承担的任务和今后发展的需要,今年五月批准8455按在校学员六百人的规模,迁建,扩建。现在基建工作正加紧进行。所有这些,为8455今后进一步加强正规化建设打下基础。  

根据中央组织和全国妇联有关培训干部的精神,妇女干部培训的基本途径是进行正规化的学习。要实现正规化培训,首先要把妇干校建设成为正规化的学校。什么是妇干校正规化建设?今后应从哪些方面进行正规化建设?大家带着这些问题不断摸索、探讨。通过两年实践,大家就工作中遇到一些问题,谈点粗浅的体会。  

一、建立以专业培训为主,长短结合,正规化的教育制度

正规化教育是在新形势下提高妇女干部素质的必由之路。它将从根本上改变过去培训工作“现买现卖”、零敲碎打、没有确定模式和规格的要求的、治标不治本的状态,对妇女干部施行系统化、科学化的基本训练和理论教育。使受训者获得扎实的基础常识和基本能力。从根本上提高政治思想素质和学问学科素质。正规化的教育要求具有国家一级或省一级主管部门确认的教育体制、专业规格要求、专业常识和技能的结构,以及与之相适应的教学设备和师资队伍。大家认为,今后的妇干校建设,应是朝着长短结合、多层次、多形式、多规格的正规化方向发展。采取三种途径,建立三种不同层次的干部培训网络:  

(一)继续办好大专班

前不久,8455新招了两个大专班的学员近百名(中文秘书和学前教育专业)。大家认为发展成人高等教育是四化建设的迫切需要。是提高干部素质和管理才能,加强干部后备力量,加速智力开发的有效措施。从8455第一届毕业的学员来看,他们通过比较系统的、正规的教育,常识质量、思想素质都比较好,是一批人才。她们回到工作岗位将能发挥积极作用,改变大家干部队伍的常识结构。据调查统计,我省区以上妇联干部,四十岁以下的具有大专以上文华水平的仅一百五十人。占总数的百分之五;而未达到中专(高中)学问程度的却占百分之四十左右。这说明我省妇女干部学问素质偏低。因此,继续办好大专班是客观的需要,只要进一步认真做好招生的组织工作,尽可能帮助基层解决一些具体困难,在三、五年内组织好生源,继续办好大专班还是可行的。  

委托普通高校代培大专班,妇干校要把好两个关:一是要把提高教学质量放在第一位。不唯文凭,防止分数贬值。要认真督促和协助代培学校实行教学大纲和教学计划,保证学时。在师资配备上,要力争安排较强的骨干教师任课。今年毕业的两个班,任课老师中有十位教授,十二位讲师。这些都是重要保证。二是必须合理设置专业课,体现妇干班的特点。课程设置要把系统的基础理论教育同所从事工作的专业常识教育结合起来。改变教育与工作实际脱节的弊病。例如大家在政治专修班开设了妇女学一百个课时,家庭社会学四十课时,儿童心理、生理四十课时。另外,妇女成才、妇女生理卫生、演讲学等有关妇女工作专题讲座三十四个课时。合共二百多个课时,占总课时的百分之十强。通过学习,学员专业思想比较牢固,热爱本职,又增长了才干。  

(二)专业教育是主要任务

专业培训是妇联干校经常性的任务。也是对妇女干部进行教育的基本途径和形式。专业培训如何实现正规化,是一个急待从理论上和实践上解决的重大问题。  

长期以来,人们不曾明确,妇女工作算不算一种专业,有没有自己的理论系统,要不要对妇女干部进行专业理论教育。因此,以往的各种妇干班,实际上只是“配合中心、宣讲文件”的学习班,并没有把妇女专业理论学习提到日程上来。这样的培训,是不正规的。它虽然也曾经起过积极的作用,但显然已经不适应当前形势的要求。经过两年多的教学实践和理论探索,大家越来越明确,妇女工作是一种专业。它不仅有很强的实践性,而且有很庞大的专业理论和专业技能的系统。这些专业理论和专业技能,完全有可能形成一门多学科综合交叉的社会科学。对妇联干部实行以妇女专业理论和专业技能为核心内容的专业教育,是妇联干校责无旁贷的任务,也是建校的根本。  

专业教育的内容是什么呢?妇女专业理论包括哪些基本的课程呢?两年来,大家对此进行了认真的总结和探索。大家认为,根据妇联工作的性质任务和特点,一个妇联干部应该具备“四懂五会”的基本常识和技能(懂马列、懂妇女、懂儿童、懂法律;会写作、会演讲、会总结、会调查研究、会管理)。这是新形势对妇女干部素质的一个很高的、很具体的新要求。为了帮助妇女干部达到这个要求,妇女专业培训的必修课应包含六门课:妇女学、妇女运动史、家庭社会学、妇女心理生理、儿童教育学、维护妇女儿童合法权益的法律常识(或称妇女儿童与法律)。两年来,大家在这六门课程的建设方面做了深浅不同的初步尝试。以正式课程或专题讲座的形式。在大专班和不同层次的短训班上进行了教学实践(包括讲课和编写教材)。学员普遍反映良好。认为这些常识内容新鲜,切合妇女工作的需要,有实践的引导意义。当然,要使这些课程达到系统化、科学化,还需要长期的努力,但初步的实践已经使大家看到一个大体的框架。  

大家在实践中还感到,干部的专业培训也有一个层次问题,这两年大家还没有足够的力量去解决这个问题。因此,大家的各类专业教育(包括大专班和各种短训班)大体上只有内容、课时的增减,而未形成不同层次的专业常识结构和规格的要求。这不能不影响教学的效果。据我省初步调查表明,目前各级妇联在调整之后,干部的年龄、学问程度、工作经验仍然差异很大。这些干部新手多、学问素质虽有所提高,但大多数未经过专业培训,虽有一定的实践经验,但理论水平不高,因此实际工作水平参差不齐。要根据她们现有的学问水平和专业水平,有针对性地帮助她们达到干部专业化的要求,就应该进行不同层次的专业教育。大家认为,从目前的实际出发,已有高中、中专以上学问程度,承担县以上妇联工作(特别是领导工作)的应该接受相当于大专水平的专业教育;区乡一级妇联干部,已在中专、高中学问水平的,应接受相当于中专水平的专业教育。只有初中学问水平的各级妇联干部,应在进一步提高学问水平的同时,接受相当于中专水平的专业教育。  

最近国家教委提出,我国成人教育将逐步建立三种证书制度(普通学历证书、专业合格证书、单科合格证书),这种制度,明确地提出了各行各业干部专业化的要求,对于促进大家的专业教育的开展很有好处。近一段时间,我省各级妇联学习专业常识的热情很高,纷纷要求8455提供教材,派教师上课。引导开展专业培训。如佛山市汾江区妇联委托8455培训妇女干部,每月集中上课二天,学完规定的课程后,考试合格者,由8455发给专业结业证书。大家逐拟举办一个基层妇联招聘干部的培训班。在她们转正前先集中一段时间学习妇工专业常识。能否取得干校发给的结业证书,是考察她们能否转正当妇联干部的一个条件。各级妇联专业教育的蓬勃发展,不仅将对妇女工作有很大的推动,也必将使大家妇联干部学校更有活力。  

(三)职业培训势在必行

随着开放,改革形势的发展,各类专业技术人才的奇缺已成为日益突出的矛盾,迫切需要发展职业教育。特别是在这“优胜劣汰”竞争激烈的形势下,更需要通过职业培训,帮助妇女在就业前或职业中提高素质,获得更多新常识和新技术。作为妇干校,应该负有上述的责任。此外,大家还考虑到今后学校的生源补足问题。我省区以上妇联干部不到五千人,只有面向社会招生,广开学路,才能使学校有充足的生源。  

围绕妇女,儿童工作的需要,并根据妇女就业的特点,过去8455开办过女律师培训班。幼儿家庭教育班、英语学习班等,很受社会欢迎。今后逐拟创造条件开办电子计算机、中英文秘书人才、财务会计以至高档的服装设计、旅游服务、居室美化、美容等职业培训。对于经过培训考试合格者,学校应该采取发给相当学历的专科合格证书。大家还希翼能在适当时候挂两块招牌,一是妇干校;另一是女子职业学校。实现干部专业培训和妇女职业培训同时并举,相辅相成。  

二、确定学校体制是正规化建设的当务之急

体制问题关系到学校的规格,独立办学的主动权,干部、师资的配备,教师评定学术职称和待遇等一系列问题。两年来大家深感体制不明的苦恼。当然,要解决体制问题,一方面要靠妇干校自身努力去创造条件,另一方面上级领导必须把它提到议事日程上来解决。建议全国妇联出面与国家教委、中组部等有关部门联系,制定出省级妇干校属于大专、中专体制的条件,然后逐个进行审查确定。还建议要理顺妇干校与各方面的关系,做到条块结合,统一领导,分工管理。  

今年我省党委发出文件,在加强党校正规化建设的意见中,规定党校的体制:“省(广州市)级党校可按高等学校体制。地(市)级党校属大专体制。县党校属中专体制。由省委委托省委组织部、宣传部、省委党校制订出地、市、县党校属于大专、中专体制的条件,然后逐个审查确定。”大家认为省委关于党校的体制的规定是很明确的,也是很合理的。妇联干校在性质、任务上与党校较为相近,因此体制上也宜取相仿的模式。下一步8455拟向省委请求,向党校系统靠拢,要求省妇干校的体制规模与地(市)级党校相同(即大专体制)。同时,大家还认为:大家这类干部学校承担着不同规格、不同层次和不同形式的专业教育、学问教育和职业教育。因此,学校的体制既不可能是单纯的干部教育,又不可能是单纯的学问教育和职业教育。它在业务上、财政上和组织领导上都不可避免有双元甚至是多元的归属。组织部门要管,教育部门要管,妇联也要管。这是一个比较复杂的问题,也是成人教育的一个新问题。因此,大家希翼上级部门能根据大家这类学校的实际,及早作出明确规定,使大家在正规化的道路上加快前进的步伐。  

三、加强师资队伍建设,推动教学和科研工作的开展

实行正规化的干部教育,对教师提出的要求是很高的。这批教师,除了要有大专以上的学问水平之外,还要有较高的专业理论水平,熟悉妇女工作的实践和理论。随着不同层次、不同形式的教学工作的开展,教师在业务上要有很强的应变能力,很强的组织能力和很强的创造能力。因此,教师队伍的建设,必须是妇联干校狠抓的一个根本问题。师资队伍的建设,包括数量和质量两个方面。8455现有教师十一人(其中讲师一人,副科级教员二人),占全校教职员工的百分之三十五。今年省又给8455增加编制二十名,大家正继续调进教师,目标是要使教师占整个教职员工的百分之五十以上。提高教师教学质量的有效办法是多给机会上讲台,帮助她们在教学实践中总结提高;为她们创造条件参加各种进修和学术活动;还适当组织下基层作些专题调查。大家鼓励教师人人写论文,参加妇女学会,现已公开在各种刊物上发表的论文有五篇。大家认为加强妇干校的科研工作,不仅关系到教学质量的提高,也关系到妇干校作为理论阵地如何更好发挥作用的问题。同时,还关系到妇干校在社会上的地位、影响问题。  

如何在政治上和工作上给教师以更多的关心,这是目前学校正规化建设中一个十分重要的问题。比如教师的职称评定迟迟未能解决,影响了稳定教师队伍,充分调动他们的积极性、创造性,提高教学质量和科研水平。大家建议全国妇联要尽快与国家教委联系,帮助解决。大家也正在与省成人教育办联系,争取纳入他们评议的范围。  

四、加强教材建设

加紧编写出既适合妇联干部学习,又能体现当代水平的教材,是实现正规化教学的重要步骤。教材的好坏直接影响教学质量的高低。邓小平同志指出:“提高教学质量,关键是教材。教材要反映出现代科学学问的先进水平,同时要符合我国的实际情况。”这是大家教材建设的方向。两年来8455根据教育的急需,进行着编写教材的尝试。要求教材既能达到大专水平,又能紧密结合当前妇女、儿童的实际,体现出干部教育的实用性特点。去年大家编写出了《妇女学》、《家庭社会学》两本大专班教材。今年编印《妇女工作业务常识》丛书共五个分册。第一个分册已印出,其余的可在年底全部付印。这套丛书是通俗读物,可供基层妇联作培训干部的教材。大家还拟从明年始筹集力量,聘请部分大专院校的教师和专业人员,比较系统地编写专业培训的必修课教材。  

由各省编写教材,力量毕竟是有限的,建设全国妇联尽快对各省妇干校规定教学大纲,并对各省的教材提出统一的要求。  

两年来,8455是在不断克服困难中前进的,在正规化建设中仍面临着很多困难。大家决心在全国妇联和省妇联的直接领导下,努力做好工作,争取在实现教学正规化的道路上迈出更大的步伐!  

编辑概况:钟新意, 1982 年 1 月调入广东省妇干校,历任广东省妇干校副校长、党委书记等职,是省妇干校首任党委书记,对女校的发展、建设做出了重要贡献。于 1990 年退休。

 

编辑:钟新意  

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